Zábor veřejného prostranství

Dotazy a odpovědi 2024 45.

Kdo schvaluje smlouvu o záboru veřejného prostranství a musí být vystaven veřejný záměr? V rámci odstranění povodňových škod, chceme stavební firmě povolit dočasný zábor veřejného prostranství k uložení materiálu. Obecně závaznou vyhlášku k této problematice nemáme.

V daném případě je třeba upozornit na nezbytnost rozlišování místního poplatku za užívání veřejného prostranství a soukromoprávní oprávnění užívání pozemku třetí osobou. K užívání pozemku je nutný vždy „soukromoprávní“ užívací titul – zejména nájemní smlouva či smlouva o výpůjčce, a to i v případě, že vlastníkem veřejného prostranství je obec. Skutečnost, že v obci nemáte přijatou obecně závaznou vyhlášku stanovující místní poplatek za užívání veřejného prostranství, nevylučuje možnost úplatné (typicky nájemní) smlouvy o přenechání pozemku, který je veřejným prostranstvím. Je však vyloučena možnost souběžně s nájmem požadovat též úhradu místního poplatku.

Co se týká orgánu obce, který je oprávněn rozhodnout o užívání pozemku, který je veřejným prostranstvím, lze k dotazu uvést následující. Právní předpisy tuto problematiku výslovně nesvěřují žádnému z orgánů obce, jedná se tedy o záležitost spadající do tzv. zbytkové pravomoci rady obce, resp. starosty v obcích, kde se rada obce nevolí. Nicméně platí, že zastupitelstvo si může rozhodování o této otázce vyhradit pro sebe.

Ke zveřejnění záměru je třeba uvést následující. Obecně platí, že před jakýmkoli právním jednáním s nemovitými věcmi (tedy též při uzavření nájemní či jiné obdobné smlouvy) musí být záměr zveřejněn. Výjimka z tohoto pravidla je stanovena toliko na případy, kdy se jedná o přenechání věci k užívání třetí osobě na dobu kratší třiceti dnů nebo jde-li o pronájem, pacht, výprosu nebo výpůjčku právnické osobě zřízené nebo založené obcí nebo právnické osobě, kterou obec ovládá.

V daném případě tedy doporučujeme smluvně využití veřejného prostranství ošetřit s tím, že pokud by doba užívání byla delší než 30 dnů, musí rozhodnutí o uzavření smlouvy předcházet zveřejnění záměru.

Mgr. Kristýna Formánková, advokátní koncipientka

Na otázky z praxe obcí a měst odpovídají dlouhodobě experti advokátní kanceláře KVB, která získala opakovaně ocenění Právnická firma roku.

Seriál Dotazy a odpovědi 2024

1. Poskytnutí informace o pracovní náplni zaměstnanců obecního úřadu, 5. 1. 2024
2. Povinnost placení poplatku za odpady pro občany Ukrajiny, 12. 1. 2024
3. Pravomocné zamítnutí žádosti o povolení užívání stavby, 19. 1. 2024
4. Ubytování sociálně slabého staršího občana v nebytovém prostoru ve vlastnictví obce, 26. 1. 2024
5. Přečíslování budovy, 2. 2. 2024
6. Odměňování kronikářů, 9. 2. 2024
7. Pokládka optické sítě, 16. 2. 2024
8. Pronájem nebytových prostor, 23. 2. 2024
9. Změna územního plánu, 1. 3. 2024
10. Znečištění místní komunikace, 8. 3. 2024
11. Výběrové řízení, 15. 3. 2024
12. Hloubkový audit, 22. 3. 2024
13. Poplatek za komunální odpad, 28. 3. 2024
14. Parkování na chodníku, 5. 4. 2024
15. Platnost obecně závazné vyhlášky, 12. 4. 2024
16. Územní plán, 19. 4. 2024
17. Daň z nemovitých věcí a místní koeficient, 26. 4. 2024
18. Smlouva na služby a zakázka malého rozsahu, 3. 5. 2024
19. Veřejné ohniště a odpovědnost, 10. 5. 2024
20. Úhrada za mobilní telefon pro místostarostu, 17. 5. 2024
21. Prodej obecního pozemku dražbou, 24. 5. 2024
22. Stížnost na krmení toulavých koček, 31. 5. 2024
23. Smlouva obcí o užívání pohřebiště, 7. 6. 2024
24. Výsledky kontrol a zastupitelstvo, 14. 6. 2024
25. Kácení stromů – poplatek za místní šetření, 21. 6. 2024
26. Osvobození od poplatku za komunální odpad, 28. 6. 2024
27. Pravomoc starosty a zastupitelstva, 4. 7. 2024
28. Funkční období ředitelky školy a veřejná funkce, 12. 7. 2024
29. Dělení veřejné zakázky, 19. 7. 2024
30. Sleva při prodeji stavebního pozemku, 26. 7. 2024
31. Informace pro zastupitele, 2. 8. 2024
32. Investice do pronájmu, 9. 8. 2024
33. Zvýšená odměna místostarosty, 16. 8. 2024
34. Střet zájmů při výstavbě v obci, 23. 8. 2024
35. Povinnost zajistit fotbalové hřiště, 30. 8. 2024
36. Zveřejnění jména dárce, 6. 9. 2024
37. Právo stavby, 13. 9. 2024
38. Zasedání zastupitelstva a identifikace účastníků, 20. 9. 2024
39. Prodej historické budovy města, 27. 9. 2024
40. Skartace, kroniky a archivnictví, 4. 10. 2024
41. Jaká jsou pravidla zvedání telefonu po pracovní době zaměstnanci, kteří mají přidělený pracovní telefon?, 11. 10. 2024
42. Povinnost pořídit pasport budov, 18. 10. 2024
43. Daň z nemovitostí u neudržovaných objektů, 25. 10. 2024
44. Parkovací automaty v obci, 1. 11. 2024
45. Zábor veřejného prostranství, 8. 11. 2024 (právě čtete)
46. Odpuštění nájmů po povodních, 15. 11. 2024
47. Zvýšení nájemného bez zveřejnění, 22. 11. 2024
48. Vlastnictví mostku/lávky, 29. 11. 2024
49. Proplacení nečerpané dovolené, 6. 12. 2024