Střet zájmů při výstavbě v obci

Dotazy a odpovědi 2024 34.

Jedná se o střet zájmů, pokud otec neuvolněného zastupitele vlastní stavební firmu se sídlem v obci a tato firma se chce zúčastnit výběrového řízení na zakázku malého rozsahu na stavební práce? Historicky tato firma pro obec vždy pracovala a nyní, když chtěla podat nabídku, agentura, která pro obec zpracovává výběrové řízení odmítla nabídku otevřít z důvodu, že se jedná o střet zájmů (příbuzenský vztah). Nutno ještě podotknout, že neuvolněný zastupitel je v této rodinné firmě i zaměstnán. Může tato firma pro obec vykonávat stavební práce?

Vztah zastupitele ani jeho otce ke stavební společnosti nebrání firmě, aby pro obec stavební práce vykonávala.

Člen zastupitelstva obce, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti v orgánech obce mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je podle zákona o obcích povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením jednání orgánu obce, který má danou záležitost projednávat. Jedná se tedy povahou věci o střet zájmů, ale zákon pouze stanoví zastupiteli oznamovací povinnost. Tato skutečnost přitom sama o sobě skutečnost nemůže vést k neplatnosti právního vztahu či nezákonnosti postupu při výběru dodavatele. Zákon dokonce ani nespojuje žádné následky s porušením této oznamovací povinnosti (jedná-li se ovšem o řadového zastupitele, na tzv. veřejné funkcionáře – tj. uvolnění zastupitelé či typicky starosta, by dopadala obdobná právní úprava zákona o střetu zájmů, dle které by se neoznámení střetu zájmů posuzovalo jako přestupek).

Právně relevantní (z hlediska možných porušení) by takový postup šlo shledat až tehdy, kdyby došlo k porušení některé ze zákonných norem – např. došlo by k nedůvodnému zvýhodnění této společnosti na úkor jiných v rámci veřejné zakázky (nehledě na to, zda by šlo o veřejnou zakázku podle zákona nebo veřejnou zakázku malého rozsahu), byly uměle navyšovány vyplacené prostředky, smlouva by byla z pohledu obce nehospodárná apod.

Robert Hamšík, právník junior

Na otázky z praxe obcí a měst odpovídají dlouhodobě experti advokátní kanceláře KVB, která získala opakovaně ocenění Právnická firma roku.

Seriál Dotazy a odpovědi 2024

1. Poskytnutí informace o pracovní náplni zaměstnanců obecního úřadu, 5. 1. 2024
2. Povinnost placení poplatku za odpady pro občany Ukrajiny, 12. 1. 2024
3. Pravomocné zamítnutí žádosti o povolení užívání stavby, 19. 1. 2024
4. Ubytování sociálně slabého staršího občana v nebytovém prostoru ve vlastnictví obce, 26. 1. 2024
5. Přečíslování budovy, 2. 2. 2024
6. Odměňování kronikářů, 9. 2. 2024
7. Pokládka optické sítě, 16. 2. 2024
8. Pronájem nebytových prostor, 23. 2. 2024
9. Změna územního plánu, 1. 3. 2024
10. Znečištění místní komunikace, 8. 3. 2024
11. Výběrové řízení, 15. 3. 2024
12. Hloubkový audit, 22. 3. 2024
13. Poplatek za komunální odpad, 28. 3. 2024
14. Parkování na chodníku, 5. 4. 2024
15. Platnost obecně závazné vyhlášky, 12. 4. 2024
16. Územní plán, 19. 4. 2024
17. Daň z nemovitých věcí a místní koeficient, 26. 4. 2024
18. Smlouva na služby a zakázka malého rozsahu, 3. 5. 2024
19. Veřejné ohniště a odpovědnost, 10. 5. 2024
20. Úhrada za mobilní telefon pro místostarostu, 17. 5. 2024
21. Prodej obecního pozemku dražbou, 24. 5. 2024
22. Stížnost na krmení toulavých koček, 31. 5. 2024
23. Smlouva obcí o užívání pohřebiště, 7. 6. 2024
24. Výsledky kontrol a zastupitelstvo, 14. 6. 2024
25. Kácení stromů – poplatek za místní šetření, 21. 6. 2024
26. Osvobození od poplatku za komunální odpad, 28. 6. 2024
27. Pravomoc starosty a zastupitelstva, 4. 7. 2024
28. Funkční období ředitelky školy a veřejná funkce, 12. 7. 2024
29. Dělení veřejné zakázky, 19. 7. 2024
30. Sleva při prodeji stavebního pozemku, 26. 7. 2024
31. Informace pro zastupitele, 2. 8. 2024
32. Investice do pronájmu, 9. 8. 2024
33. Zvýšená odměna místostarosty, 16. 8. 2024
34. Střet zájmů při výstavbě v obci, 23. 8. 2024 (právě čtete)
35. Povinnost zajistit fotbalové hřiště, 30. 8. 2024
36. Zveřejnění jména dárce, 6. 9. 2024
37. Právo stavby, 13. 9. 2024
38. Zasedání zastupitelstva a identifikace účastníků, 20. 9. 2024
39. Prodej historické budovy města, 27. 9. 2024
40. Skartace, kroniky a archivnictví, 4. 10. 2024
41. Jaká jsou pravidla zvedání telefonu po pracovní době zaměstnanci, kteří mají přidělený pracovní telefon?, 11. 10. 2024
42. Povinnost pořídit pasport budov, 18. 10. 2024
43. Daň z nemovitostí u neudržovaných objektů, 25. 10. 2024
44. Parkovací automaty v obci, 1. 11. 2024
45. Zábor veřejného prostranství, 8. 11. 2024
46. Odpuštění nájmů po povodních, 15. 11. 2024
47. Zvýšení nájemného bez zveřejnění, 22. 11. 2024
48. Vlastnictví mostku/lávky, 29. 11. 2024
49. Proplacení nečerpané dovolené, 6. 12. 2024